在參加2017年全國兩會的全國人大代表朱列玉看來，歸根結底還是量刑太輕。

因此，朱列玉代表建議：修改現行刑法，增加對特別嚴重破壞環境判處死刑的規定，讓污染者受到應有的嚴厲刑罰處罰，還人民群眾一個環境美好的家園。

殺人行為一般判處死刑，而嚴重排污行為的社會危害性有時比殺人罪更大，但嚴重污染環境一般只判三年左右有期徒刑或者拘役

《中華人民共和國刑法》第二百三十二條規定：故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

朱列玉說，刑法對于殺人行為規定了極其嚴厲的刑罰，人們不會輕易去實行殺人行為。因為他們知道一旦實行殺人行為并達到預期目的，會使他們付出生命的代價。

《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定污染環境罪：違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

朱列玉認為刑法這一規定較輕，警示作用效果不大。當前受金錢利益驅使，污染者通常心存僥幸，更算計通過排污行為可以獲取多少經濟效益。因為違法成本太低，即便被抓，判處的刑期也不長，如果沒被抓到，他們這種行為就可以獲得高額利潤，值得鋌而走險。

朱列玉說，殺人行為一般判處死刑，而嚴重排污行為的社會危害性有時比殺人罪更大，現在只判三年左右有期徒刑或者拘役太不合理，應該對污染環境的行為嚴加處罰。

污染環境罪量刑太輕，是環境污染事件屢禁不止的重要原因之一

為什么我國刑法規定盜竊罪、詐騙罪數額特別巨大或者有其他特別嚴重的情節的，判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產，而對于污染環境造成特別嚴重后果的，才處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金？

在朱列玉看來，這一量刑與我國刑法的罪責相適應原則相違背。污染環境與盜竊、詐騙同樣會侵害到他人財產，侵害公共財產，甚至污染環境有時帶來的經濟損失更大，為什么判處的刑罰卻更輕。

此外，污染環境罪不僅侵犯人們的生命健康和財產安全，而且也侵犯生態環境安全，主觀惡性與社會危害性巨大，比單純的財產犯罪危害更加嚴重，但污染環境罪最高法定刑為七年，而財產犯罪的最高法定刑為無期徒刑。污染環境重罪輕判，既達不到震懾違法犯罪的目的，也不利于打擊環境犯罪，同時也在客觀上放任了污染環境行為的發生，最終導致污染環境事件頻繁發生。

這方面我們其實可以借鑒國外的立法。

德國1980年刑法第324條規定：未經許可污染水域或對其品質作不利的改變的，處5年以下監禁或者罰金。

美國《清潔空氣法》規定“對故意違法國家關于有害物質的排放標準或規定，處每天2.5萬美元罰金或5年以下的監禁；情節嚴重或者或使他人的身體嚴重損害或生命有死亡危險的，處15年以下的監禁，對法人可處100萬美元罰金”。

我國刑法對污染環境罪的處罰規定，與其他國家的規定相比，量刑依然不夠重，朱列玉認為應該借鑒國外立法經驗，加重破壞環境的刑法處罰措施。

加大對破壞環境行為的刑事偵查力度，注重刑事打擊，才能有效遏制環境破壞行為

修改后的《民事訴訟法》第五十五條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟?！?/span>

朱列玉認為，這一條款排除了個人提起訴訟，范圍有點狹窄，因而在實踐中很難達到環境公益訴訟應有的效果。

新修訂的《環境保護法》對破壞環境行為的處罰主要以民事和行政責任為主，刑事責任為輔。例如第五十九條規定的按日計罰制度。

雖然按日計罰的處罰力度較之前的處罰方式而言的確有很大進步，但朱列玉認為其實質沒有發生根本性改變，依然是行政處罰。特別是對于一些財大氣粗的企業，罰30萬元、900萬元還是9000萬元，起不了很大的威懾作用，他們還是能夠及時通過生產經營活動得以恢復。

據了解，在新的民訴法和環保法實施之前，我國環境訴訟類案件很少，公安機關的立案也不多，一般主體沒有財力、精力去起訴，很多影響惡劣的污染環境、破壞生態的事件不了了之，這反映出民事、行政在這方面的無力。

這兩部法律接連施行后，我國環境公益訴訟逐漸起步，但還有很長的路要走。因此，朱列玉建議現階段，還是要加大對破壞環境行為的刑事偵查力度，注重刑事打擊，這樣才能有效遏制環境破壞行為，做到違法必究，有法可依。

對向地下水中排污等特別嚴重犯罪應判死刑或十年以上有期徒刑

人類飲水依賴地下水，當前隨著工農業生產的飛速發展，各類污染源排放的有毒有害物正威脅著珍貴的地下水資源，嚴重影響人民群眾的飲水安全。如果不嚴厲打擊此類環境違法行為，將失去人民群眾對政府部門的信任。

可是，總有一些企業，為了獲取高額收益，私自將產生的廢水通過塑料管向地下排污，甚至擅自采取挖井排污進而滲入地表的方法，這對環境的破壞更大，且環境修復更加困難。

要知道，地下水一旦被污染，后果不堪設想。因為地下水流動速度極其緩慢、流動區域小，水循環速度慢，污染物會在地下存留三年、五年甚至更長時間。并且，已經被污染的地下水治理難度比較大，由于它的污染成分基本為化學物質，只有通過化學方法來以毒攻毒，這其中存在一定的風險。

因此，朱列玉建議，對于向地下水中排污等特別嚴重犯罪應判死刑或十年以上有期徒刑，這樣才更有利于威懾污染者。

綜上所述，朱列玉說，污染環境是一個危害性極其嚴重的社會問題，為了防止污染環境的現象愈演愈烈，我們有必要加重污染環境的刑事責任，利用刑罰的威懾力有效打擊破壞環境的行為。

從刑法修正案（八）到“兩高”環境司法解釋的出臺，我們可以看出政府在從嚴打擊環境污染犯罪方面的決心。但從現行刑法條文的規定來看，我們國家對于環境污染犯罪的刑罰仍然處罰太輕，這實際上與我國刑法總則規定的罪行相適應原則是違背的。

由于環境污染造成的危害結果十分嚴重，治理修復的過程極其艱巨，理應加重污染環境罪的判刑處罰，這樣的做法可以削弱污染者再犯的能力。應該對特別嚴重破壞環境的行為判處死刑，并處沒收財產。